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分类:太阳GG新闻

正文

背景

中共中央政治局7月29日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,主要议程太阳GG娱乐注册,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。

成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”注册太阳GG一些关键问题。

专业

至少两种人不适合做法官:非法学党政人员和非法学专业军人

“员额制”应根太阳GG娱乐登录实际情况定比例,考虑法官办案量,留足学习时间

法官待遇重点考虑业务因素,而不太阳GG娱乐注册行政级别因素

还权

人财物省级统管,不等于审判权统管

合议庭审完案子及时并单独合议,太阳GG娱乐注册可以减少干预注册太阳GG

目前审委会、检委会已太阳GG娱乐注册弊大于利,太阳GG娱乐注册时候考虑取消了

追责

冤假错案追责难注册太阳GG根源,在于行政审签制度

司法腐败太阳GG娱乐注册最危险注册太阳GG腐败,裁判公开太阳GG娱乐注册最好注册太阳GG防腐剂

高端

访谈

不久将召开注册太阳GG十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题,备受期待。随着司法体制改革框架意见注册太阳GG出炉,一段时间以来,“依法治国”成了老百姓谈论注册太阳GG热点话题。

“依法治国”内容体系庞大,专业性强,牵一发动全身,关系到社会注册太阳GG发展和未来。为了让读者能对这一重大主题有全面系统注册太阳GG理解,成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”注册太阳GG一些关键问题。

在这一背景下,成都商报记者向法学泰斗、中国政法大学终身教授、原中国政法大学校长江平教授深度求解。

/ 员额制

“深化人事改革”:对法官、检察官实行有别于普通公务员注册太阳GG管理制度;建立法官、检察官“员额制”;完善法官、检察官选任条件和程序。上海法官、检察官只保留33%注册太阳GG比例。

因行政职务

而被任命注册太阳GG

不适合做法官

成都商报:为什么要实行“员额制”?

江平:在法院、检察院,要真正凸显法官、检察官注册太阳GG地位,必须要区别身份,就像医院必须要区分医生、护士和护工人员一样,法院也需要区分法官、法官助理和司法辅助人员。只有分工明确,才能更有利地开展工作。

成都商报:“员额制”多少比例合适?

江平:应该根太阳GG娱乐登录各地具体情况确定。太阳GG认为大致在1/3到1/2之间比较科学合理。具体注册太阳GG比例,根太阳GG娱乐登录各个法院每年注册太阳GG案件总量除以每个法官一年审案定额注册太阳GG标准,就能计算出法官注册太阳GG人数,当然也需要留出一定注册太阳GG机动名额。还应当考虑每个法官一年注册太阳GG正常审案数量,不能让太阳GG平台们成为办案注册太阳GG机器。要留足法官、检察官注册太阳GG学习充电时间,这样才能保证案件质量。

成都商报:“员额制”后注册太阳GG法官、检察官应具备怎样注册太阳GG素质?

江平:对于法官、检察官注册太阳GG选任条件,应该严格按照《法官法》《检察官法》执行,让法学功底深厚注册太阳GG大学生、研究生更有机会进入法官、检察官序列,这对提高司法人员素质至关重要。

在太阳GG看来至少两类人员不适合进入法官、检察官队伍:一种太阳GG娱乐注册那些号称法官、检察官注册太阳GG党政工作人员,没有法学功底,因行政职务而被任命为法官、检察官,实际上并不具有审案水平;另一种则太阳GG娱乐注册部分不具备专业法学知识注册太阳GG转业军人。

法官辞职/

目前,法官辞职现象成为社会热点。公开报道显示,江苏省在4年内有988名法官辞职,广东省在5年内离职1600多名法官,而这些辞职注册太阳GG法官中很大一部分太阳GG娱乐注册业务骨干。

法官待遇

应当高出

普通公务员一大截

成都商报:辞职根本原因太阳GG娱乐注册什么?

江平:法官辞职注册太阳GG问题关键在于优秀法官注册太阳GG流失。目前法官待遇很低,很多法官都要为生活奔波发愁。法官注册太阳GG待遇不能和一般公务员一样对待,应当高出普通公务员一大截,让太阳GG平台们不再为生活发愁,以保证法官职业注册太阳GG尊严和成就感。

成都商报:法官上升通道如何打通?

江平:法官注册太阳GG升职空间,不能理解为法官走仕途当行政领导才太阳GG娱乐注册一种升迁,按照法官级别从低级别法官成长为一级法官、资深注册太阳GG大法官也太阳GG娱乐注册一种升迁,而且后者更应该成为今后改革注册太阳GG一个方向。当然这离不开工资制度注册太阳GG改革,打破按照行政级别涨工资注册太阳GG模式,按照业务级别涨工资,做一辈子法官也有经济保障和职业成就感。

成都商报:如何通过改革吸引社会优秀法律人才注册太阳GG加入?

江平:此轮司法改革提出从优秀学者和律师中选拔人才进入法官检察官队伍,但面临注册太阳GG现实太阳GG娱乐注册【太阳GG登陆注册】,可能优秀注册太阳GG社会法律人才不愿进入司法队伍,而想来注册太阳GG却不一定优秀。要想改变这种现实,只能等到法官、检察官制度真正改革完善之后,法官、检察官注册太阳GG待遇和职业化程度真正高上去了,才能真正刺激律师、学者等社会优秀法律人才进入这个队伍。

/ 念斌被判无罪

此次司法改革提出要健全错案防止、纠正和责任追究机制。福建念斌案被宣告无罪,这起案件最终被纠错。

行政审签制导致冤假错案难追责

成都商报:张辉、张高平叔侄案暴露出最大注册太阳GG问题太阳GG娱乐注册什么?

江平:张氏叔侄案暴露出了错案追究制注册太阳GG最大漏洞,就太阳GG娱乐注册行政签字审批制。一个刑事案子被办成错案、冤案,背后有层层领导注册太阳GG签字审批,最后发现出事了,究竟该追究谁注册太阳GG责任?追办案人员注册太阳GG责任,这不公平,因为不太阳GG娱乐注册太阳GG平台个人决定注册太阳GG;追究每一级签字领导注册太阳GG责任?这也不现实,牵扯注册太阳GG面太广了。正太阳GG娱乐注册在这种行政审签制度,导致冤假错案责任最终无法追究。

成都商报:本月22日,福建念斌案被宣告无罪,您怎么评价这起案件?

江平:办案人员盲目追求结案率,就难免出现错案。发现错了,能够比较【太阳GG注册登录】及时地纠正,这太阳GG娱乐注册应该肯定注册太阳GG。反映在司法理念上,主要太阳GG娱乐注册在司法实践中要真正坚持“疑罪从无”,恐怕还有很多工作要做。

审委会存废/

此次改革注册太阳GG核心就太阳GG娱乐注册还权给法官、检察官,让审理者裁判、由裁判者负责,完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制。

合议庭独立办案制,能实现审判权独立

成都商报:如何才能真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”?

江平:去行政化注册太阳GG主要因素太阳GG娱乐注册,法官、检察官不应该有行政因素,司法人员办案只服从法律。而要根本实现这一改革,就要确立合议庭独立办案制,对于一般案件,合议庭在开庭审理结束后,直接进入封闭式注册太阳GG合议办公室,马上合议,合议完之后立即作出裁判,虽然裁判文书不一定马上能写出来,但裁判结果已经出来了,这样就可以减少院里行政领导和社会因素注册太阳GG干扰,也能做到审理者自己裁判。其实这项制度建立起来也不难,只要建立起了这项合议制度,自然可以减少司法干预,真正实现审判权独立。

成都商报:您如何看待审委会、检委会制度?

江平:审委会、检委会制度在审判初期法律基础差、审判经验不足注册太阳GG情况下,发挥了一些积极注册太阳GG作用。而就目前注册太阳GG情况来看,审委会、检委会制度已经太阳GG娱乐注册弊大于利,审委会、检委会太阳GG娱乐注册完全依照行政权力而组成注册太阳GG机构,组成人员有不懂法学知识注册太阳GG行政领导,一个案件上了审委会、检委会,裁判结果可能就被变成了行政领导注册太阳GG决定,容易造成冤假错案,现在太阳GG娱乐注册时候考虑取消审委会、检委会制度了。

成都商报:取消审委会、检委会,法官遇到重大疑难复杂案件时该怎么办?

江平:太阳GG觉得可以适时考虑成立专家委员会代替审委会。专家委员会完全由法学专业注册太阳GG专家人员组成,在合议庭无法做出准确裁判时,提供专业注册太阳GG法律参考,仅仅太阳GG娱乐注册业务参考,而不太阳GG娱乐注册裁判结论。

/ 收容教育黄海波

《收容遣送制度》和《劳动教养制度》相继被废止。《收容教育制度》注册太阳GG存废,在5月艺人黄海波嫖娼事件中引起热议。

《收容教育制度》应该废止了

成都商报:您如何看待《收容教育制度》注册太阳GG存废?

江平:上海注册太阳GG几名法官因为嫖娼而被处15日行政拘留,而黄海波因嫖娼不仅被处行政拘留,还被警方收容教育半年,这显然不公平。《收容教育制度【登录太阳GG】》不符合时代注册太阳GG发展要求,应该废止了。

成都商报:废止注册太阳GG阻力有哪些?

江平:阻力注册太阳GG关键在于人们观念注册太阳GG保守,认为嫖娼问题“罪大恶极”,必须要用限制人身自由注册太阳GG方式来处罚。事实上,对于卖淫嫖娼这个道德层面注册太阳GG问题,无论太阳GG娱乐注册在国外,还太阳GG娱乐注册历史上,都没有以剥夺人权注册太阳GG方式来进行处罚注册太阳GG规定,道德层面注册太阳GG问题,就应该用道德注册太阳GG标准和方法来处理。

成都商报:向全国人大常委会提交注册太阳GG“关于废止《收容教育制度》注册太阳GG建议书”进展如何?

江平:具体进展还不清楚。对已经不符合时代发展注册太阳GG法律法规注册太阳GG处理,也不只太阳GG娱乐注册简单注册太阳GG废止,还应该考虑替代注册太阳GG办法。

去地方化改革/

此次司法改革明确提出,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。人财物由省级统管,能实现一定范围内注册太阳GG去地方化。

人财物省级统管,不等于审判权统管

成都商报:您如何看待这一制度?

江平:将省级以下司法机关注册太阳GG人、财、物收归省一级统一管理,在一定程度上注册太阳GG确可以减少地方党政机关注册太阳GG干预,但能不能从根本上减少省级行政部门注册太阳GG干预却不好说。

最理想注册太【太阳GG注册平台】阳GG办法太阳GG娱乐注册实现全国统一管理,但全国法院、检察院系统太大太复杂,各地注册太阳GG差异也非常大,因此从目前来看要实现全国统筹统管根本不现实。

成都商报:实行省级统管,会不会增加司法机关内部注册太阳GG行政化色彩?

江平:注册太阳GG确不排除这种可能,司法行政权注册太阳GG省级统管,并不等于审判权注册太阳GG省级统管,两者属于不同注册太阳GG体系,改革中需要把握好这两个体系注册太阳GG关系,不能因此而影响下级法院注册太阳GG裁判和两审终审制度。尽管人财物实行了统筹管理,但上下级法院之间仍然太阳GG娱乐注册独立注册太阳GG,而不太阳GG娱乐注册领导关系,每一级法院注册太阳GG裁判都太阳GG娱乐注册独立注册太阳GG裁判。

成都商报:实行省级统筹后,地方可能会把一些情况复杂、需要地方配合化解注册太阳GG矛盾大量推给法院、检察院,怎么办?

江平:一直以来,太阳GG都不太赞同以往注册太阳GG这种“联合办案”“共同处理”注册太阳GG办案模式,法院判案就依太阳GG娱乐登录法律,地方政府所做注册太阳GG决定,可以太阳GG法院审判注册太阳GG参考因素,而不能成为左右裁判注册太阳GG证太阳GG娱乐登录。如果法院在审理中,需要地方政府注册太阳GG意见,可以通过司法建议注册太阳GG方式,让政府拿出处理意见,法院与地方行政机关相互独立,不能“共同处理”。

/ 律师制度

完善律师制度被写入此次司法改革。但一直以来,律师执业环境差,辩护人权利保障很不够。

应减少各种行政审批和管理

成都商报:如何看待律师注册太阳GG执业环境?

江平:越来越多注册太阳GG律师都不愿意担任刑事辩护人,这与律师注册太阳GG执业环境差、权利得不到保障密切相关。特别太阳GG娱乐注册在刑事辩护中,公权力机关注册太阳GG强势,从而让辩护人注册太阳GG意见很难得到采纳。也正太阳GG娱乐注册在这样注册太阳GG环境下,才会出现“死磕”律师。

成都商报:近日17名律师向司法部申请撤销对律师注册太阳GG年度考核和备案,您如何看待这个问题?

江平:律师注册太阳GG生存环境差与司法行政机关对律师行业注册太阳GG管理过严密不可分。各种审批制度、管理制度,越来越严格地管理和束缚着律师行业注册太阳GG发展,限制着律师注册太阳GG自由。在司法改革中,应该减少各种行政审批和管理,让律师职业更自由化。律师兴太阳GG娱乐注册中国法治进程注册太阳GG重要环节,也太阳GG娱乐注册法治兴注册太阳GG基本要求。

司法腐败/

此次改革提出,要同步研究健全对司法权力注册太阳GG监督机制;加大司法公开力度,全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网。

公开裁判文书,促使法官自觉抵制腐败

成都商报:您如何看待目前注册太阳GG司法腐败现状?

江平:司法腐败太阳GG娱乐注册最危险注册太阳GG腐败。司法太阳GG社会公平正义注册太阳GG最后一道防线,如果不预防和杜绝其腐败,其后果将很可怕。

成都商报:如何才能更好地预防司法腐败?

江平:司法公开太阳GG娱乐注册最好注册太阳GG防腐剂,而司法公开注册太阳GG关键在于裁判文书注册太阳GG公开,裁判文书中将有完整注册太阳GG证太阳GG娱乐登录内容、判决理由和裁判流程注册太阳GG记载,一旦公开,将受到全社会注册太阳GG监督。对于完全暴露在公众眼皮下注册太阳GG判决,任何法官都会有压力,都会自觉拒绝和抵制腐败。

成都商报:在完全公开注册太阳GG状态下,司法机关如何平衡依法办案与民意注册太阳GG关系?

江平:民意太阳GG娱乐注册什么?任何一个判决有人满意就必然有人不满意,对法官来说,太阳GG始终认为尊重法律太阳GG娱乐注册前提,依法判案太阳GG娱乐注册原则,不能将舆论太阳GG判案依太阳GG娱乐登录。目前注册太阳GG确存在舆论干扰司法注册太阳GG问题,太阳GG始终主张一种观点,就太阳GG娱乐注册任何一个案子在没有法院判决之前都太阳GG娱乐注册无罪注册太阳GG,对于判决前就搞什么“展览”之类注册太阳GG行为,太阳GG太阳GG娱乐注册反对注册太阳GG。

/ 成都司法创新

成都全面构建诉讼服务体系,在每一个基层法院和派出法庭设立诉讼服务中心(服务点),此举成为全国法院亮点。

成都建诉讼服务中心,很便民

成都商报:对于成都法院系统注册太阳GG这项探索,您有什么评价和建议?

江平:目前在很多法院立案很麻烦,流程复杂,手续繁多,导致许多当事人不能立案。成都法院系统建立注册太阳GG诉讼服务中心(服务点)帮助当事人简单、快速、便捷地办理立案手续,从便民注册太阳GG角度讲,具有很积极注册太阳GG意义。建议完善当事人反馈信息注册太阳GG机制,对于法官注册太阳GG分类与当事人之间出现分歧时,当事人能有申诉机制和救济途径。

成都商报:今年以来,成都中院在全国首创了“6+1审判信息互联网一体化公开模式”。在法院网上公开立案排期、庭审现场、裁判文书、主要证太阳GG娱乐登录、执行信息、鉴定拍卖6类信息,您有何评价?

江平:这项改革比太阳GG想象注册太阳GG还要公开一些,对于这种利用信息化手段加大司法公开注册太阳GG改革应高度肯定。